“天時(shí)人事日相催，冬至陽(yáng)生春又來。”

今年，是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年。一年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、運(yùn)籌帷幄，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，采取一系列有力舉措，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)爬坡過坎、回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

這一年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工在部黨組的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，想明白、干實(shí)在，全力推動(dòng)年初確定的12方面、46項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)好房子好小區(qū)好社區(qū)好城區(qū)“四好”建設(shè)，取得重要進(jìn)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好和民生改善作出積極貢獻(xiàn)。

“住有所居”邁出新步伐

住房是民生之要，“住有所居”才能滿足人民對(duì)美好生活的向往。有房住、住好房，是百姓心中最樸素愿望。

一年來，我們立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，遵循房地產(chǎn)自身發(fā)展規(guī)律，科學(xué)研判房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，穩(wěn)市場(chǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型，探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動(dòng)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展。

——調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策提振市場(chǎng)信心。“認(rèn)房不用認(rèn)貸”、降低首付比例和利率、延續(xù)實(shí)施支持居民換購(gòu)住房有關(guān)個(gè)人所得稅、降低二手房買賣中介費(fèi)等一系列政策措施陸續(xù)出臺(tái)，推動(dòng)住房消費(fèi)，提升住房市場(chǎng)效率，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定。

——“三大工程”夯實(shí)民生之基。保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”全面啟動(dòng)，加快補(bǔ)齊民生短板，穩(wěn)投資、惠民生、暖人心。

——住房保障托起城市“安居夢(mèng)”。保租房、公租房和棚改安置房等建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，解決新市民、青年人等群體住房困難問題，讓他們?cè)诔鞘辛舻孟隆⒆〉梅€(wěn)，放開手腳為美好生活?yuàn)^斗。

讓城市更宜居、更韌性、更智慧

城市像人一樣，是一個(gè)有生命的機(jī)體，在不斷成長(zhǎng)發(fā)展中，也需要新陳代謝、有機(jī)更新，讓發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新活力在城市中不斷奔涌，讓人民對(duì)城市生活充滿熱情和期待。

一年來，城市更新行動(dòng)接續(xù)在各地深入推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化、現(xiàn)代化建設(shè)提速增效，服務(wù)管理水平持續(xù)提升，歷史文化保護(hù)傳承取得新進(jìn)展，共同匯成“城市生活更便利、基礎(chǔ)設(shè)施更完善、服務(wù)保障更精細(xì)、鄉(xiāng)愁記憶更美麗”的生動(dòng)實(shí)踐。

——城市體檢延伸到了群眾身邊。劃細(xì)體檢單元，從住房到小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市），找出群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題作為城市更新的重點(diǎn)，補(bǔ)齊設(shè)施和服務(wù)短板，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。在10個(gè)城市開展深化城市體檢工作制度機(jī)制試點(diǎn)，構(gòu)建體檢指標(biāo)體系，探索城市體檢與城市更新相結(jié)合的體制機(jī)制。

——老舊小區(qū)改造讓百姓幸福感不斷升級(jí)。截至11月底，全國(guó)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.32萬個(gè)、882萬戶；加裝電梯3.2萬部，增設(shè)停車位74.8萬個(gè)，增設(shè)養(yǎng)老、托育等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施1.3萬個(gè)。更加便利、更有品質(zhì)的生活，正在成為百姓看得見、摸得著的切身體驗(yàn)。

——城市更新“探路先行”。新的工作機(jī)制、實(shí)施模式、支持政策在21個(gè)城市更新試點(diǎn)中持續(xù)涌現(xiàn)。全國(guó)106個(gè)社區(qū)開展了完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，為打造安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)提供樣板、打牢基礎(chǔ)。

——繪就城市管理體系“智慧藍(lán)圖”。抓住大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)發(fā)展大勢(shì)，初步形成“數(shù)字住建”整體布局規(guī)劃。90余個(gè)城市啟動(dòng)城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。“智慧藍(lán)圖”正在鋪就“生命體征無所不知、智能監(jiān)管無時(shí)不有、精準(zhǔn)服務(wù)無處不享”的城市現(xiàn)代化治理新格局。

“千里萬里總回首，不老是鄉(xiāng)愁”。城市更新既要走好“提質(zhì)增效、開創(chuàng)未來”的發(fā)展之路，也要講好“留住記憶、記住鄉(xiāng)愁”的動(dòng)人故事。今年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新工作的通知》，明確了城市更新的底線要求，特別提出要加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。一年來，歷史文化街區(qū)修復(fù)和歷史建筑修繕工作繼續(xù)深入推進(jìn)，進(jìn)一步壯大了1200余片歷史文化街區(qū)、6.3萬余處歷史建筑組成的民族精神文化寶庫(kù)。

打造“中國(guó)建造”閃亮名片

“好房子”，首先要在“建”上下功夫；國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要把支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。今年前三季度，建筑業(yè)生產(chǎn)總值60197億元，比上年同期增長(zhǎng)7.2%，在促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，是名副其實(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，建筑業(yè)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)和部門高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和保障。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要以人民滿意為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以深化改革為動(dòng)力，以文化自信為根基，以人才建設(shè)為支撐，以全球市場(chǎng)為舞臺(tái)，深入推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為全社會(huì)提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品，讓人民群眾住上更好的房子，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

建造“好房子”，是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手；建造方式革新，是推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。一年來，智能建造城市試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，智能建造新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷“上線”，驅(qū)動(dòng)建筑業(yè)這一傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，走向工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化的“藍(lán)海”。

綠色發(fā)展是時(shí)代永恒主題，以建筑產(chǎn)品綠色創(chuàng)新促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要在從設(shè)計(jì)到建造全過程中貫徹綠色發(fā)展新理念。一年來，綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證作為建筑行業(yè)身份證、通行證的作用更加凸顯，既有建筑節(jié)能改造步伐加快，綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，發(fā)展綠色建材、推廣綠色建筑的良好氛圍逐步在全社會(huì)形成。

專業(yè)技術(shù)人才是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部圍繞建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展總體要求，重點(diǎn)在設(shè)計(jì)創(chuàng)作、設(shè)計(jì)技術(shù)、新興領(lǐng)域、組織管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策解讀等方面開展公益性培訓(xùn)，著力打造善思考、有能力、懂技術(shù)、負(fù)責(zé)任、能統(tǒng)籌的專業(yè)人才隊(duì)伍，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

惟改革者進(jìn)，惟開放者興。讓建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更好走在前列，需要堅(jiān)持開放精神，堅(jiān)定不移“走出去”，開辟新賽道、實(shí)現(xiàn)新突破。一年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)國(guó)際伙伴關(guān)系布局深化拓展，從競(jìng)爭(zhēng)走向競(jìng)合，推動(dòng)一系列雙多邊合作機(jī)制不斷完善。大國(guó)重器、“好房子”、智能家居等發(fā)展新成就在國(guó)際舞臺(tái)上紛紛亮相，為建筑業(yè)更好走上全球市場(chǎng)舞臺(tái)夯基壘臺(tái)，打造“中國(guó)建造”的閃亮名片，也展現(xiàn)建造大國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)從“數(shù)量取勝”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量取勝”，從“粗放式經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)向“精細(xì)化管理”，從“經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“綠色發(fā)展優(yōu)先”，從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的新面貌、新跨越。

讓發(fā)展和安全相得益彰

“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。”捍衛(wèi)人民群眾切身利益，捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線就像人體的神經(jīng)和血管，是城市安全運(yùn)行的保障。一年來，城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程扎實(shí)推進(jìn)，應(yīng)用數(shù)字化、智慧化手段，及早發(fā)現(xiàn)和管控風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防，提高城市安全保障能力。

燃?xì)獍踩B著千家萬戶，“小”閥門連著“大”民生。一年來，全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作在各地深入開展，截至11月底，各地開展現(xiàn)場(chǎng)檢查610.43萬次，檢查燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)及廠站、餐飲企業(yè)等使用燃?xì)獾娜藛T密集場(chǎng)所440.22萬處。“大起底”排查、全鏈條整治，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全擰緊“安全閥”。

群眾的呼聲就是“集結(jié)號(hào)”。今年汛期，華北、東北等地出現(xiàn)極端降雨，引發(fā)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，舉全系統(tǒng)全行業(yè)之力馳援受災(zāi)地區(qū)。多路應(yīng)急供水隊(duì)伍、工程建設(shè)隊(duì)伍第一時(shí)間集結(jié)，為保障和恢復(fù)城市供水、災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建提供人員、技術(shù)和設(shè)備支持，確保受災(zāi)群眾喝上“安全水、安心水”，安全溫暖過冬。

揚(yáng)帆遠(yuǎn)航再出發(fā)

舉而措之天下之民，謂之事業(yè)。

一年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得的顯著成績(jī)，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。離不開有關(guān)部門、地方各級(jí)黨委政府和社會(huì)各方面的大力支持，離不開全系統(tǒng)廣大干部職工胸懷大局、專業(yè)敬業(yè)，恪盡職守、團(tuán)結(jié)奮斗。

律回春暉漸，萬象始更新。

全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議即將召開，回顧總結(jié)2023年工作，系統(tǒng)部署2024年重點(diǎn)任務(wù)。明年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。撫今追昔，在黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐中，在實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的歷史征程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)都發(fā)揮了重要作用，作出了重要貢獻(xiàn)，鍛造出了一支善作善成、能戰(zhàn)能勝的建設(shè)鐵軍。

行百里者半九十。強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程并非坦途，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。惟其艱巨，所以偉大；惟其艱巨，更顯榮光。住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)在一窮二白、百?gòu)U待興中起步，千錘百煉，百煉成鋼。在我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁步前行的今天，我們有足夠的理由和底氣，堅(jiān)定信心、直面挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝困難、繼往開來。

大道之行，壯闊無垠；大道如砥，行者無疆。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)、深化改革，彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)鐵軍的銳氣、底氣、勇氣，踏平山海、逐風(fēng)挽浪，為新征程凝聚磅礴建設(shè)力量，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)譜寫新的華章。