18部門聯合印發《進一步提高產品、工程和服務質量行動方案(2022~2025年)》

近日，經國務院同意，市場監管總局、國家發展改革委、住房和城鄉建設部等18部門聯合印發《進一步提高產品、工程和服務質量行動方案(2022~2025年)》(以下簡稱《方案》)。

《方案》從推動民生消費質量升級、增強產業基礎質量競爭力、引導新技術新產品新業態優質發展、促進服務品質大幅提升、以質量變革創新推動質量持續提升、強化實施保障6個方面部署了22項重點任務，并明確提出：到2025年，質量供給與需求更加適配，農產品食品合格率進一步提高，消費品優質供給能力明顯增強，工業品質量穩步向中高端邁進，建筑品質和使用功能不斷提高;生產性服務加快向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務可及性、便利性和公共服務質量滿意度全面提升。

其中，住房和城鄉建設部與工業和信息化部、財政部等按職責分工負責“推動建筑工程品質提升”，要求“進一步完善建筑性能標準，合理確定節能、無障礙、適老化等建筑性能指標。探索建立建筑工程質量評價制度，鼓勵通過政府購買服務等方式，對地區工程質量狀況進行評估。加快推進工程質量管理標準化建設，推動落實工程質量安全手冊制度。強化住宅工程質量管理，探索推進住宅工程質量信息公示。開展預拌混凝土質量專項抽查和工程質量檢測專項治理行動，依法嚴厲查處質量不合格和檢測數據造假等違法違規行為。加強綠色建材推廣應用，開展綠色建材下鄉活動”。

同時，與國家發展改革委、商務部等按職責分工負責“引導居民生活服務高品質發展”，要求“結合城市更新行動，推進完整社區、活力街區建設。加強家政服務規范化、職業化建設，完善母嬰護理、家政培訓標準，推動發展員工制家政企業，大力推進家政進社區，實施‘家政興農’行動。提升物業服務質量，健全物業服務標準體系，推廣電梯‘全包維保’、‘物聯網+維保’。規范家居服務市場，提升家裝服務標準化水平。持續推進快遞綠色包裝標準體系建設。提升快遞‘最后一公里’投遞服務能力。提振餐飲消費，堅決制止餐飲浪費，鼓勵餐飲企業豐富提升菜品、提高服務水平、創新經營模式。發展多樣化、優質化旅游產品和服務，大力整治‘不合理低價游’，持續完善旅游服務質量評價體系”。

與市場監管總局、民政部等按職責分工負責“提升社會服務效能”，要求“持續開展服務質量監督監測和結果通報。加強城鄉社區服務體系建設，推進城市一刻鐘便民生活圈建設，實施村級綜合服務設施提升工程。推動康復輔助器具產業提質升級。健全高齡、失能(失智)老年人長期照護服務體系和相關標準，組織醫養結合示范項目，開展社區醫養結合能力提升行動，實施醫養結合人才能力提升培訓項目，提高醫養結合服務質量和水平。建立健全托育服務政策法規體系和標準規范體系。按年度提出國家醫療質量安全改進目標，推動醫療服務質量持續改進。加強醫療美容綜合監管執法。加強政務服務事項管理、集成化辦理、便民熱線運行、服務評估評價等標準的制定、實施和宣貫。督促水、電、氣、暖等公用事業領域企業公開服務內容、服務流程、資費標準等信息”。

此外，住房和城鄉建設部還與財政部、人民銀行等按職責分工負責“健全財政金融政策”，要求“各地區要將質量提升行動工作經費列入預算，鼓勵企業加大對質量提升的資金投入，完善質量提升資金多元籌集和保障機制。企業質量提升活動中發生符合條件的研發費用支出，可按規定享受稅前加計扣除政策。加強政府采購需求和履約驗收管理，更好實現政府采購優質優價。制定質量競爭型產業分類，加強質量統計監測。支持企業運用保險手段強化產品質量保障、服務承諾兌現和消費爭議解決，鼓勵企業積極投保平行進口車‘三包’責任相關保險、工程質量保險”。

與市場監管總局、農業農村部等按職責分工負責“加強質量安全監管”，要求“完善質量安全風險監控機制，加快建設全國統一的產品質量安全風險監測平臺，制定實施重點產品質量安全監管目錄，推進信用風險分類管理。健全產品質量監督抽查聯動機制，強化國家和地方之間統籌協同、互動互補。強化城鄉接合部和農村市場、網絡市場等重點領域質量安全監管，嚴厲打擊質量違法行為。提升進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管能力。健全完善省、市、縣三級質量監管檢測體系，加大支持保障力度，探索建立產品質量安全動態監管指揮調度體系，加強對基層監管部門的監督和指導。倡導行業協會、商會推進行業自律，鼓勵新聞媒體和消費者組織等加強社會監督”。

與市場監管總局、工業和信息化部等按職責分工負責“強化企業主體責任”，要求“全面落實企業及其負責人質量責任，引導企業建立健全質量管理和質量追溯體系，加強全員、全過程、全方位質量管理。推動企業對提供的產品和服務進行公開質量承諾，嚴格履行缺陷召回、質量擔保責任和消費者權益保護等法定義務。鼓勵企業設立首席質量官，深入實施企業標準‘領跑者’制度和團體標準‘領先者’行動，廣泛開展對標達標質量提升專項行動”。