中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于做好2019年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，要求強(qiáng)化欠薪違法懲戒，確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到工資。

經(jīng)過連續(xù)多年大力整治，以建筑領(lǐng)域?yàn)榇淼霓r(nóng)民工討薪“老大難”問題得到明顯改善。

多措并舉，加大清理欠薪力度

去年以來，各地整治農(nóng)民工欠薪力度持續(xù)加大、保障機(jī)制不斷完善，農(nóng)民工欠薪問題出現(xiàn)“三量齊降”：案件數(shù)量下降、欠薪金額下降、欠薪人數(shù)下降。

多地不斷完善工資保障制度，建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付月清月結(jié)比例明顯提升。西安市358個(gè)在建政府投資項(xiàng)目全部落實(shí)了農(nóng)民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)工資制度，工資可直接發(fā)放給農(nóng)民工本人。深圳市建立欠薪保障金，2018年前三季度，共用2718.9萬元保障金墊付3581名農(nóng)民工的欠薪。

多地出臺(tái)具體措施，保障農(nóng)民工討薪維權(quán)渠道暢通。山西省組織在農(nóng)民工集中的工地和公共場(chǎng)所設(shè)置維權(quán)服務(wù)臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)受理投訴。濟(jì)南市11個(gè)縣區(qū)和高新區(qū)都成立了農(nóng)民工服務(wù)中心。

為有效遏制歲末年初欠薪高發(fā)態(tài)勢(shì)，各地加強(qiáng)打擊惡意欠薪行為。2014年，農(nóng)民工邢某某在鄭州市的一個(gè)工地做內(nèi)墻粉刷，被包工頭拖欠8000元工資。在前不久的集中整治行動(dòng)中，鄭州市管城區(qū)法院實(shí)時(shí)查控并凍結(jié)了包工頭賬戶，幫其拿到拖欠4年之久的工資。

此外，多地建立“黑名單”制度，讓欠薪用人單位處處受限。石家莊市公布了佐潤(rùn)建筑勞務(wù)分包有限公司拖欠37名農(nóng)民工工資137萬元等6起“黑名單”信息，并對(duì)拖欠單位實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。西安市將嚴(yán)重拖欠工資企業(yè)的信息向人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、社會(huì)信用信息共享系統(tǒng)和市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。河南省、武漢市也出臺(tái)辦法，讓列入“黑名單”的單位在政府采購、招投標(biāo)、資質(zhì)管理、融資貸款等方面均受限。

層層轉(zhuǎn)包，農(nóng)民工成受害者

近年來，各地農(nóng)民工工資支付管理制度越來越規(guī)范，但是部分領(lǐng)域欠薪現(xiàn)象仍然較多。

在建筑領(lǐng)域，雖然管理不斷細(xì)化，但層層轉(zhuǎn)包、勞務(wù)關(guān)系混亂、矛盾轉(zhuǎn)嫁等問題仍未得到根治。濟(jì)南市農(nóng)民工綜合服務(wù)中心主任丁麟宏說到，一些施工單位為承包項(xiàng)目惡意競(jìng)爭(zhēng)，先壓低價(jià)格再將工程和勞務(wù)關(guān)系層層轉(zhuǎn)包，延長(zhǎng)了風(fēng)險(xiǎn)鏈條。一旦工程款在前端環(huán)節(jié)出現(xiàn)合同損失，施工方便以扣減工資方式彌補(bǔ)虧空，最終使農(nóng)民工成為受害者。

西安雄關(guān)裝飾裝修工程有限公司拖欠30名農(nóng)民工工資12.7萬余元。廣州締星裝飾公司在洛陽市一工程項(xiàng)目中拖欠55人工資109萬元。青海省一家裝飾公司拖欠124名農(nóng)民工工資181萬元。在多地通報(bào)的典型案例中，裝飾公司等小微企業(yè)也成欠薪高發(fā)區(qū)。企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難等情況后常常“跑路”，造成農(nóng)民工工資被拖欠。

北京大成律師事務(wù)所律師于丹丹說，執(zhí)法對(duì)象的失聯(lián)給薪資追繳、勞動(dòng)者維權(quán)帶來極大難度。

部門聯(lián)動(dòng)，建立常態(tài)管理機(jī)制

有工作人員坦言，農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度是杜絕欠薪問題的良策，但對(duì)于沒有建立專用賬戶的企業(yè)，盡管各級(jí)政府文件都提出要予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正，但還是缺乏具體有效的處罰措施。

對(duì)此，有專家認(rèn)為，解決農(nóng)民工工資拖欠問題不能局限于年終“救火式”的集中整治，需要多部門聯(lián)動(dòng)、建立常態(tài)管理機(jī)制。對(duì)于轉(zhuǎn)包、違法分包和資質(zhì)掛靠等問題，要強(qiáng)化日常執(zhí)法檢查、形成監(jiān)管合力并細(xì)化違法處罰措施，還要提高各行業(yè)特別是建筑領(lǐng)域勞動(dòng)合同的簽訂率。